D’après une étude de l’institut Montaigne qui dresse un bilan à mi-mandat des 12 plus grandes villes de France. Bordeaux se distingue avec un budget total de 493 millions d’euros pour l’année 2021, soit environ 1895€ par habitant. Bien que la ville affiche une progression plus soutenue de son budget entre 2020 et 2021 que lors de la période 2016-2019, des indicateurs financiers suscitent une attention particulière.
La gestion des dépenses de personnel est un point crucial pour la Ville de Bordeaux. Alors que la hausse des dépenses de personnel a ralenti entre 2016 et 2019, elle a connu une forte accélération (+8%) pour le budget 2023. Cette évolution est en partie due à l’évolution du point d’indice dans un contexte inflationniste, ainsi qu’à l’adaptation des services tels que l’enfance et la police à la croissance de la population.
Concernant les dépenses d’investissement, la ville a connu une accélération significative (+9%) entre 2020 et 2021, comparée à une augmentation annuelle moyenne de 1,2% sur la période 2016-2019. Les investissements s’élèvent à 572€ par habitant, dont près de 70% (397€) sont consacrés aux dépenses d’équipement. Cette position fait de Bordeaux la deuxième commune de France, après Paris, en matière d’investissements dans de nouvelles infrastructures.
Cependant, le rythme d’évolution des dépenses de fonctionnement est un sujet de préoccupation, étant en 2020-2021 supérieur de 3 points à la variation moyenne annuelle observée entre 2016 et 2019. Avec une croissance de 3%, il dépasse largement la cible globale pour les collectivités territoriales prévue par la loi de programmation des finances publiques 2018-2022 (1,2%). Cette situation est en partie liée au début de la dynamique inflationniste en 2021, qui a conduit le gouvernement à assouplir son dispositif de suivi des dépenses de fonctionnement des collectivités territoriales.
La dette par habitant de la Ville de Bordeaux a connu une baisse entre 2016 et 2019, mais elle a augmenté de 2020 à 2021, en raison de l’accentuation des investissements. Malgré cela, le niveau de dette reste inférieur à celui des communes de la même strate démographique, avec un montant de 1088€ par habitant en 2021, légèrement inférieur à la médiane des villes analysées (1128€). Cependant, la capacité de désendettement de la Ville de Bordeaux a diminué depuis 2020 et atteint 5,1 années en 2021, avec une perspective de se dégrader davantage vers les 10 ans en 2023.
La remontée des taux d’intérêt constitue également un facteur de risque pour la commune, dont l’endettement a progressé et qui ne pourra plus compter sur la baisse marquée de ses charges financières observée entre 2016 et 2019 (-17%), puis en 2020-21 (-11%).
Dans l’ensemble, la trajectoire budgétaire de Bordeaux depuis 2020 suscite des préoccupations, avec une hausse prévue des investissements et des dépenses de fonctionnement. Cette évolution rompt avec la deuxième partie du mandat précédent, et certains indicateurs financiers montrent une dégradation. La gestion prudente des finances de la ville demeure essentielle pour assurer une croissance durable et maintenir une stabilité financière sur le long terme.
